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党章的修改是时代前进的需要——访中央党史研究室原副主

作者:    编辑:    来源:     发布时间:2018-06-07 15:32:34

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2017年10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程(修正案)》(以下简称《党章》)。这是改革开放以来第八次修改党章。

 

  2018年3月17日上午9点,经省委书记孙志刚批示同意,“新时代学习大讲堂”时代前沿知识专题讲座第一期正式开讲。中央党史研究室原副主任李忠杰受省委组织部的邀请,在省委大会堂为全省党员干部作了深入学习十九大新修党章的报告。

 

  历史上党章作过哪些重要的修订?新修改的党章有何指导意义?本刊就有关问题专访了李忠杰教授。

 

党章的修改是时代前进的需要

 

——访中央党史研究室原副主任李忠杰

 

文丨当代贵州全媒体记者 王 庆  陈玉林 耿 植

图丨当代贵州全媒体记者 刘杨 

 

中央党史研究室原副主任李忠杰 

 

  当代贵州:感谢李教授为我们作了一次精彩纷呈的讲座,在讲座中您带领我们回顾了党章修改的历程。能否请您简要介绍一下党的96年历史中党章的修订情况。

 

  李忠杰:我们开了19次党代会,每次党代会都会涉及党章问题,因为二大的党章非常确凿,有版本、有内容,也有各种记载,所以通常认为二大制定了第一个完整的党章。往后每次党代会都对党章作了不同程度的修改,算起来,党章共经历了17次修改,目前一共有过18部党章或18个版本。其中,七大党章是完全由我们党独立自主制定的第一个党章,七大党章的内容很好、也很丰富,开创了很多第一,包括第一次设立了总纲部分,第一次把毛泽东思想作为党的指导思想。

 

  八大是我们党执政之后召开的第一次党代会,这次党代会研究了在执政条件下党面临的形势、任务,对党的建设提出了新的要求,所以在党章里强调了群众路线、党内民主、集体领导、党员的权利和义务等等,内容很丰富,是非常好的党章。

 

  十一届三中全会标志着我们党实行了历史性的转折,开始了改革开放和现代化建设的新时期。所以从十二大开始到十九大,每次党代会都是按照党章的规定严格规范地召开的,而且每次党代会开得都很成功。党章也都随着改革开放的深入作了必要的修改。

 

  当代贵州:党的十九大已经胜利闭幕了,新修改的中国共产党章程已经发布。党的十九大对党章的修改举世关注,对此您怎么看?

 

  李忠杰:党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它产生的中央委员会,党代会的一个重要任务或者重要职权就是修改党章。党章在我们党的建设和党的事业发展中占有非常重要的地位。从本源来说,党章是一个组织的规范,既然是一个组织,它是怎么聚合的,怎么活动的,怎么运行的,都要有规范。党章从根本上、整体上回答了我们应该建设一个什么样的党、怎样建设党的根本问题,也就是说概括了党的整体面貌,所以便成为我们党的所有活动的规范。正因为党章具有非常重要的地位,所以要与时俱进,才能不断发挥它的规范和指导作用。

 

  从实践来看,党是在不断前进的,不同的时期会遇到不同的情况、任务,要开展不同的斗争,所以不同的时期,我们的党代会必然要对党章进行适度的修改。

 

  当代贵州:刚才您提到党的十九大党章修改的地方比较多,主要体现在哪些方面呢?

 

  李忠杰:这次十九大对党章的修改幅度是很大的。我算了,总的字数,十八大党章是17000多字,十九大党章是19000多字,净增的字数是2000多字。按我的计算,修改了145处,其中总纲部分81处,条文部分64处。

 

  修改了什么呢?从大的方面来说,头一个,反映了十八大以来我们党的理论和实践成果。十八大以来,我们进入了中国特色社会主义新时代,无论理论还是实践,成果都很多,所以都及时充实了进去。同时,还把十九大提出的新成果,包括重大的论断、主张、政策、要求等也反映进去了。过去,一般情况下要等下一次党代会才写进去,这次是十九大提出,然后十九大就把它写进了党章。这样做的好处,就是党章的内容跟党代会报告的内容完全统一了,不然报告已经说了,党章里还没有写进去,这就会有点滞后。

 

  至于具体修改的内容就很多了。总纲里一大部分,条文里一大部分。大的方面,总纲里加进了“习近平新时代中国特色社会主义思想”,这个概念在党章第二段就出现了,后面又用一个自然段,专门做了详尽的论述和定位,后面关于中国特色社会主义的内容也做了很多补充。中国特色社会主义是一个不断实践和发展的过程,所以是逐步写进党章的。十七大增写了关于中国特色社会主义的一个自然段,包括道路和理论体系两个方面。十八大加了中国特色社会主义制度,这次又加了中国特色社会主义文化,成了四个方面。其他的,初级阶段、主要矛盾、基本路线、奋斗目标、党的建设、党的领导等等,都有适当的修改。至于条文部分,每一章,除了最后党徽党旗没有修改外,其他都有修改。

 

  当代贵州:党的十九大对党章进行了这么多的修改,那您认为最重要的修改是什么?

 

  李忠杰:最大的也就是最重要的修改,是把习近平新时代中国特色社会主义思想写进了党章。在第二段我们党的行动指南里,首先加写了这个概念。然后,在毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观这些自然段之后,专门加写了一个自然段,阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想着重回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个问题,所以内容非常丰富。

 

  怎么定位呢?定位的表述跟我们党章上以往表述的基本内容是一致的,当然也有它鲜明的个性,强调它是“全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南”,“在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代”。这里面的关键词是“新时代”,还有“中华民族伟大复兴”、四个“伟大”,这几个都是很有分量的表述,这是修改党章最重要的内容,也是在党章里面最显要的位置、最重要的表述。

 

  当代贵州:党的十九大新修党章中还出现了哪些新的提法?我们应该怎么去深入理解呢?

 

  李忠杰:新的提法有很多。对中国特色社会主义的阐述和界定,包括了道路、理论体系、制度,再加上文化共四个方面,并进一步提出“坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”,使中国特色社会主义的内容更加丰富了。

 

  在原来三大历史任务之后,新党章进一步写进了“实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦”,我们要为这样的历史使命而奋斗。两个一百年,当年邓小平同志构想“三步走”战略时就已经作了总体的构想和规划,十八大以来进一步明确,现在要为两个一百年目标而奋斗,进一步往前就是实现中华民族伟大复兴。党章对此作了表述,也就对我们整个历史使命做了总体的要求。

 

  新党章还对我国社会主要矛盾作了适当的调整和新的界定,十九大决议里用的是社会主要矛盾的转化,要注意不是“改变”,是“转化”。社会主要矛盾问题是我们党和国家制定几乎所有路线方针政策的基础,进入新时代,中国的国情已经发生了很大变化,社会主要矛盾的表现也发生了很大变化,所以这次十九大对我国社会的主要矛盾进行适当的调整,作出新的界定,这是一个很有魄力的重大政治决策。原来说“人民日益增长的物质文化需要”,但是这种需要在不同的时段有不同的内容,原来我们是要解决温饱问题,现在温饱问题已经解决了,而且已经进入小康了,下面就是全面小康了,所以人民的物质文化需要的内容更加丰富,标准也更高,要求也更高,所以十九大提出,对于美好生活的需要,生活要过得更加美好,就要包括方方面面,这样设计更贴近现代化。还有,原来是“落后的社会生产之间的矛盾”,但现在中国的经济建设和其他各方面建设已经取得了巨大成就,我们已经成了世界上第二大经济体,再说我们总体上社会生产落后不符合实际,所以新党章对此重新界定。现在在发展、生产问题上还不够充分、还不够平衡,这是符合实际的,我们不能说我们现在什么都充分了,所以还需要进一步发展。在平衡方面,看中国的国情要总体上,而不能光看北上广一线城市,还得看二线、三四五线城市,不仅要看到东部,还要看到西部,不仅要看到城市,还要看到农村,不仅要看到城市群的辉煌,还要看到老少边穷地区,所以总体上还不充分、不平衡,这样界定就比原来的界定更进了一步。

 

  当代贵州:新修党章对党的建设又提出哪些新的要求?

 

  李忠杰:党章里对党的建设原来有四项基本要求,这次发展为五个基本要求,而且每一个方面都加了一些东西,特别是第五个方面,内容更多,总的来说,就是坚持从严管党治党,强调全面从严治党永远在路上。

 

  与党的建设相关,还有党的领导,这也是十九大特别强调的一个内容,党章修改时也有反映,特别指出“中国共产党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。”

 

  当代贵州:您知道贵州兴办“新时代学习大讲堂”就是为了深入学习党的一系列重大理论成果,不断为全省党员干部充电,为了进一步辅导广大党员深入领会这次新修改的党章,更好贯彻落实这部新修改的党章,您觉得我们应该怎么做?

 

  李忠杰:我觉得学习首先要吃透精神。就是党的十九大作出了哪些重要的决策,提出了哪些重要的主张,形成了哪些重要的成果以及制定了什么样的战略政策等等。还有就是要紧密结合实际。党章就是对党组织和党员进行规范的,作为党组织也好,作为党员也好,以后都要遵循这些基本的规范。总书记说,没有规矩不成方圆。党章就是全党的总规矩、总规范,所以要通过学习,自觉地规范和指导我们的行动。在学好的基础上还要实践,要做,所以叫认真执行党章,就是在实际工作当中、实际行为当中,严格按照党章规定办事。

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