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贵州省国家生态文明试验区建设进展情况概览

作者:贵州省国家生态文明试验区建设进展情况概览    编辑:    来源:     发布时间:2019-09-23 15:22:45

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2016年8月,中办、国办印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》(中办发〔2016〕58号),明确将我省与福建省、江西省列为首批国家生态文明试验区。2017年9月,中办、国办印发《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》(中办发〔2017〕57号),我省国家生态文明试验区建设正式启动。获批设立试验区以来,在省委省政府的正确领导下,省发展和改革委会同各地各部门聚焦制度改革主线,精心组织、强力推进,推动我省国家生态文明试验区建设取得阶段性成效。

 

贵州省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长王代良围绕“以习近平生态文明思想为指引,与时俱进深化国家生态文明试验区建设”作专题讲座。

 

  一、保持生态文明建设战略定力

 

省委省政府全面加强对生态文明建设的统筹领导,在全省上下凝聚了强烈共识、营造了浓厚氛围。

 

一是战略统一。即大生态战略行动以及“五个绿色”和“五个结合”总体布局。部署形成了“一大战略、五个绿色、五个结合”为重要支撑的试验区建设格局。

 

二是思想统一。省委省政府召开省委全会、省党代会、省生态环境保护大会暨国家生态文明试验区(贵州)建设推进会,对试验区建设进行系统谋划和部署试验区建设,凝聚了全省干部共识。将6月18日定为“贵州生态日”,创建了一大批国家级、省级生态县、生态乡镇和生态村,表彰了“十大生态护林员”、“十大环保卫士”和“十大生态环保志愿者”,凝聚了社会共识。

 

三是行动统一。省发展和改革委会同有关部门提请省委省政府出台了贯彻落实《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》(中办发〔2017〕57号)任务分工方案,制定年度工作要点和改革任务清单,明确该方案八个方面32项重点任务以及34项制度成果的具体单位,并将各项任务与全省重点工作相结合,细化分解到年度,确保全省上下行动统一、步调一致。

 

  二、激发绿色经济发展新动能

 

坚持生态产业化、产业生态化,做好生态与产业“融合”文章,加快生态要素向生产要素、生态财富向物质财富持续有效转变。

 

一是实施绿色经济倍增计划,加快发展生态利用型、环境治理型、循环高效型、低碳清洁型绿色经济“四型产业”,推进实施大生态、绿色经济工程;以高端化、绿色化、集约化为主攻方向,大力实施“千企改造”工程。

 

二是加快推动生态扶贫,率先出台生态扶贫专项政策,实施以工代赈资产收益扶贫试点、单株碳汇精准扶贫试点等十大工程,推动“大生态”与“大扶贫”相互融合、相互促进。

 

三是掀起振兴农村经济的深刻产业革命,仅去年就调减低效籽粒玉米种植面积784万亩,大力发展高效经济作物,推进种植结构战略性调整。

 

四是狠抓资源节约循环利用,2017年能源消耗总量和强度“双控”考核获国家表扬,截至2018年全省万元生产总值能耗累计下降19.1%,超过“十三五”目标任务5.1个百分点;加快推动城镇生活垃圾资源化处理设施全布局全覆盖,全面启动生活垃圾分类处置工作;贵阳、遵义经济技术开发区循环化改造示范试点和贵阳市、遵义市餐厨处理试点城市等4个示范试点全部通过国家验收。

 

三、创新深化生态文明制度改革

 

坚持谋在新处、改在真处、抓在实处,大力推动试验区建设重点制度改革,努力探索可复制可推广的制度经验。

 

一是创新空间管控制度,率先开展生态保护红线划定工作;在六盘水市、三都县、雷山县开展“多规合一”试点建设,出台省级空间规划编制办法,提出统一用地分类标准、要素功能划分标准等;完成赤水市、绥阳县等5市(县)全域全要素自然资源和独立自然资源统一确权登记,形成了一套可复制的登记路径和方法。

 

二是创新绿色绩效评价考核机制,建立自然资源资产负债表编制制度,试编完成全省及市州土地、林木、水和矿产资源实物量账户;建立领导干部自然资源资产离任审计和经常性审计制度,稳步扩大审计范围,强化审计结果应用;开展9个市州党委、政府2016、2017年度生态文明建设目标评价考核,发布绿色发展指数。用自然资源资产负债表、离任审计表、绩效考核表“三张表”,明责任、严考核、定进退。

 

三是创新生态文明法治建设,率先颁布实施生态文明建设促进条例;率先开展由检察机关提起环境行政公益诉讼;发布全国首份生态环境损害赔偿司法确认书;全省资源环境司法专门机构实现全覆盖;率先探索形成了环境资源案件归口审理机制和跨行政区划集中管辖机制,最高法专门出台意见支持我省试验区建设。

 

四、务实解决突出环境问题

 

聚焦突出环境问题,深入推进、综合施策,努力提升优质生态产品供给能力和水平。

 

一是注重系统治理,坚持“山水林田湖草生命共同体”的系统思维,全面实施蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治“五场战役”,深入实施“双十工程”、全域全面禁止网箱养鱼、磷石膏“以渣定产”等务实举措,山林、大气、水、土壤得到有效保护。

 

二是突出精准治理,建成数字环保和环保云综合平台以及环境保护税核心监管系统和涉税信息共享平台,建成环评三级联网审批和机动车尾气综合数据系统,发布环境保护税征管技术规范,核发完成火电、造纸等13个行业的排污许可证,启动开展企业环境信用评价试点,运用大数据手段精准推动环境治理。

 

三是坚持合作治理,加强国际交流合作,成功举办2017生态文明试验区贵阳国际研讨会、生态文明贵阳国际论坛2018年年会,搭建了生态文明国际高端交流平台,持续发出生态文明建设“中国声音”;与长江经济带省区、川滇渝等省市加强区域间合作,协同治理突出环境问题。

 

通过试验区建设,我省发展和生态两条底线越守越牢、越守越好。2019年一季度全省经济增长9.2%,继续位居全国前列。同时生态环境持续向好,森林覆盖率达到57%,县级以上城市空气质量优良天数比例达97%以上,集中式饮用水源地水质达标率、河流出境断面水质优良率均达到100%;世界自然遗产地达到4个,居全国第一位。

本文根据贵州省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长王代良在新时代学习大讲堂第一百七十一期业务知识专题讲座资料整理。

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