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李树林:加强学习交流,做好新时期易地扶贫搬迁工作

作者:    编辑:    来源:     发布时间:2019-12-02 16:00:34

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10月22日,新时代学习大讲堂第223期业务知识专题讲座在贵阳举行。贵州省安顺市西秀区委副书记任小生为大家作《“西秀区易地扶贫搬迁产业扶贫经验交流”——贯彻十二届五次全会精神系列之十五》专题讲座,通过本次专题讲座的学习,干部们感悟颇深。
 
易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”精准扶贫工程的重要举措,有其历史和现实必然性。从人类的发展历史看,迁徙是人类顺应发展趋势的必然选择,是人们追求美好生活的重要途径。随着交通基础设施的改善、信息技术的广泛使用,人们跨区域交流逐步增多,更激发了人们对美好生活的向往。
 
在贫困地区,拥有一定经济基础、视野开阔的群众持续不断地向更适合发展的地方迁徙,他们生产生活状况的持续改善,对原居住地未搬迁群众产生了强烈的示范作用。通过搬迁实现脱贫发展,成为生存条件恶劣、生态环境脆弱地区贫困群众的广泛共识。
 
从“一方水土养不起一方人”地区的脱贫需求看,这些地区资源环境承载能力不足、自然灾害频发,交通不便、信息不畅、人才短缺、市场不完善,形成了“贫困—经济社会发展落后—贫困程度加深”的恶性循环。经过多轮扶贫开发,贫困状况仍未发生根本改变,实施易地扶贫搬迁势在必行。
 
贫困群众虽然搬迁愿望强烈,但受自身能力和收入水平限制而无力搬迁。中国政府顺应人民对美好生活向往的现实需求,有计划、有组织地实施了新时期易地扶贫搬迁,实施力度之大、规模之广、影响之深前所未有。
 
易地扶贫搬迁统筹考虑人往哪里搬、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新社区如何管、后续发展怎么做等问题,系统推进安全适用住房建设、基础设施和公共服务设施配套、搬迁群众就业空间拓展、迁出区生态修复等问题,促进了人口、资源、生态的协调发展,对于实现现行标准下农村贫困人口“两不愁、三保障”的脱贫目标,打好打赢精准脱贫攻坚战都具有重要意义。
 
为扭转“一方水土养不起一方人”的现实情况,全面实现脱贫目标,花溪区2018年新增易地扶贫搬迁任务288户1060人,搬迁任务涉及花溪区高坡、黔陶、马铃、燕楼、久安、麦坪和石板等7个乡镇。2019年6月,花溪区已全面完成1060人搬迁入住任务,并同步建立和完善了“五个体系”,实现了有劳动力的家庭至少一人就业的目标,并陆续开展了旧房拆除等工作。
 
虽然我们兢兢业业全身心投入易地扶贫搬迁工作,但因学习不够,视野不宽等原因却让我们工作中出现了瓶颈。如何进一步优化安置点公共服务体系,使搬迁群众快速稳定地融入新生活,适应新环境;如何强化“扶贫扶志”实现稳定就业促进搬迁群众增收;如何利用“三地”资源确保群众“搬得出、稳得住、能致富”,全面提升搬迁群众幸福感等等问题成为了我们搬不动,绕不开的拦路石。

正当我们疑惑满满之时,本次专题讲座为我们带来了希望,特别是“西秀区易地扶贫搬迁产业扶贫的主要做法”这一内容,为我们后续工作开展提供了强有力的经验支持,帮助我们厘清了工作思路。
 
“政府主推、市场主导、要素保障、精品带动、利益共享”的工作思路和“三权促三变”的改革思路,大力推广“塘约经验”“大坝模式”,“盘活管理易地扶贫搬迁户的承包地林地和宅基地,将其纳入全区产业结构调整规划”等知识的讲解,让我们易地扶贫搬迁后续发展的工作思路渐渐清晰。在讲座的最后,任小生同志还对各地搬迁过程中存在的疑问逐一进行了详细解答,“摸清底数”“了解供求”“拓宽就业渠道”“丰富文化生活”“责任包保”等回答彻底解答了我们的困惑。
 
本次“新时代学习大讲堂”业务知识专题讲座,将问题聚焦,有的放矢,可谓是“缺什么补什么”,将我们在易地扶贫搬迁工作中的遇到的问题聚焦到一起并进行了精准阐释,起到了“快速充电”的作用,让我们一线干部提升了履职尽责的能力和本领。(作者系贵州省贵阳市花溪区农业农村局后期扶持科科长)

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